07.12.2010
Propuneri de modificari la Statutul functionarului public
L E G E
pentru modificarea şi completarea Legii nr. 188/1999
privind Statutul funcţionarilor publici
Parlamentul României adoptă prezenta lege.
Art. I. - Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 365 din 29 mai 2007, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:
1. Articolul 2 se modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art.2. - (1) În sensul prezentei legi, termenii şi noţiunile folosite au următoarele semnificaţii:
a) funcţia publică reprezintă ansamblul atribuţiilor şi responsabilităţilor, stabilite în temeiul legii, în scopul realizării prerogativelor de putere publică de cătreadministraţia publică centrală, administraţia publică locală şi autorităţile administrative autonome;
b) funcţionarul public este persoana căreia i s-a încredinţat o funcţie publică şi care reprezintă, pe baza învestirii cu exerciţiul prerogativei de putere publică, statul român;
c) prerogativa de putere publică reprezintă ansamblul competenţelor acordate prin lege funcţionarilor publici din exercitarea cărora rezultă fapte şi acte în legătură directă şi exclusivă cu realizarea raţiunii de a fi a instituţiilor şi autorităţilor publice în numele şi în interesul statului, destinate a servi satisfacerii unui interes general determinat;
d) corpul funcţionarilor publici reprezintă totalitatea persoanelor numite în funcţie publică;
e) stabilitatea în funcţia publică reprezintă interesul societăţii româneşti în crearea unui corp profesionist de funcţionari publici care să asigure securitatea, ordinea şi prosperitatea acesteia în numele statului român;
f) cariera în funcţia publică reprezintă evoluţia profesională a unei persoane în perioada în care deţine statutul de funcţionar public;
g) perfecţionarea profesională este procesul de îmbunătăţire continuă a abilităţilor şi a competenţelor profesionale ale funcţionarilor publici în scopul creşterii performanţei profesionale;
h) formarea profesională a funcţionarilor publici este procesul de instruire destinat dezvoltării de competenţe şi abilităţi necesare încredinţării unei funcţii publice;
i) corpul de rezervă reprezintă totalitatea persoanelor care au fost eliberate din funcţia publică din motive neimputabile lor;
j) redistribuirea este modalitatea de ocupare a funcţiilor publice, prin numirea persoanelor din Corpul de rezervă al funcţionarilor publici.
(2) Funcţiile publice sunt prevăzute în anexa la prezenta lege."
2. La articolul 3, litera a) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„a) legalitate şi imparţialitate;''
3. La articolul 3, după litera a) se adaugă o nouă literă, lit. a1), cu următorul cuprins:
„a1) fidelitate faţă de ţară;''
4. La articolul 3, litera f) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„f) stabilitate în funcţia publică;''
5. Articolul 4 se modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 4. - Încredinţarea unei funcţii publice se face pe baza actului administrativ de numire, cu respectarea următoarelor condiţii:
a) are cetăţenia română şi domiciliul în România;
b) cunoaşte limba română, scris şi vorbit;
c) are vârsta de minimum 18 ani împliniţi;
d) are capacitate deplină de exerciţiu;
e) are o stare de sănătate corespunzătoare funcţiei publice pentru care candidează, atestată pe bază de examen medical de specialitate;
f) nu face parte din structurile de conducere ale partidelor sau formaţiunilor politice;
g) îndeplineşte condiţiile specifice pentru ocuparea funcţiei publice;
h) nu a fost condamnată pentru săvârşirea unei infracţiuni contra umanităţii, contra statului sau contra autorităţii, de serviciu sau în legătură cu serviciul, care împiedică înfăptuirea justiţiei, de fals ori a unor fapte de corupţie, cu excepţia situaţiei în care a intervenit reabilitarea;
i) nu a fost destituită dintr-o funcţie publică sau nu i-a încetat contractul individual de muncă pentru motive disciplinare în ultimii 7 ani;
j) nu a fost lucrător sau colaborator al Securităţii.''
6. La articolul 5 alineatul (1), după litera f) se introduce o nouă literă, lit. f1), cu următorul cuprins:
„f1) sistemul administraţiei penitenciare;"
7. La articolul 6, litera a) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„a) personalului care nu exercită prerogative de putere publică din cadrul instituţiilor şi autorităţilor publice. Persoanele care ocupă aceste funcţii nu au calitatea de funcţionar public şi li se aplică legislaţia muncii;''
8. La articolul 6, după litera a) se introduce o nouă literă, lit. a1), cu următorul cuprins:
„a1) personalului din cadrul regiilor autonome, societăţilor comerciale ori din alte unităţi cu scop lucrativ din sectorul public;''
9. La articolul 12, litera f) se abrogă.
10. După articolul 13 se introduce un nou articol, art. 131, cu următorul cuprins:
„Art. 131. - (1) Funcţiile publice de conducere şi cele corespunzătoare categoriei înalţilor funcţionari publici stabilite la nivel de adjunct conferă calitatea de înlocuitor de drept al funcţionarului public care ocupă una dintre funcţiile publice corespunzătoare prevăzute la art. 12 şi art. 13.
(2) În situaţia în care în cadrul instituţiei sau autorităţii publice există mai multe funcţii publice stabilite la nivel de adjunct, funcţionarul public ierarhic superior direct va decide care dintre adjuncţi preia calitatea de înlocuitor de drept.
(3) Dacă funcţiile publice de nivel ierarhic superior direct adjuncţilor sunt vacante, persoana competentă a realiza numirea pe aceste funcţii publice va desemna adjunctul care va prelua atribuţiile postului în cauză.''
11. La articolul 16, alineatele (1) şi (2) se modifică şi vor avea următorul cuprins:
„ (1) Înalţii funcţionari publici, prin întreaga lor activitate, asigură supremaţia legii, respectarea drepturilor şi libertăţilor persoanelor, precum şi egalitatea lor în faţa legii, tratamentul juridic nediscriminatoriu tuturor participanţilor la procesul administrativ, indiferent de calitatea acestora şi participă la formarea profesională.
(2) Pentru a ocupa o funcţie publică corespunzătoare categoriei înalţilor funcţionari publici persoana trebuie să îndeplinească cumulativ următoarele condiţii:
a) cele prevăzute la art. 4;
b) studii universitare de licenţă absolvite cu diplomă, respectiv studii superioare de lungă durată, absolvite cu diplomă de licenţă sau echivalentă;
c) cel puţin 5 ani vechime în specialitatea studiilor necesare exercitării funcţiei publice;
d) a absolvit programele de formare specializată pentru ocuparea unei funcţii publice corespunzătoare categoriei înalţilor funcţionari publici;
e) experienţă în posturi de conducere în sectorul public de cel puţin 1 an;
f) a promovat concursul pentru intrarea în categoria înalţilor funcţionari publici.''
12. La articolul 18 alineatul (1) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(1) Intrarea în categoria înalţilor funcţionari publici se face prin concurs, organizat, în condiţiile legii, de către o comisie permanentă, independentă, formată din 7 membri, numiţi prin decizie a primului-ministru. Membrii comisiei au mandate fixe de 10 ani şi jumătate şi sunt numiţi prin rotaţie.''
13. La articolul 19 alineatul (1), litera b) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„b) primul-ministru, pentru funcţiile publice prevăzute la art. 12 lit. b) şi d).''
14. La articolul 22 alineatul 1, litera h) se abrogă.
15. La articolul 22 alineatul (1), literele j) şi j1) se modifică şi vor avea următorul cuprins:
„j) stabileşte standardele ocupaţionale în sistemul funcţiei publice;''
„j1) organizează concursuri sau examene pentru ocuparea funcţiilor publice de conducere vacante, în condiţiile prevăzute la art. 58 alin. (1) lit. b), monitorizează concursurile organizate pentru ocuparea celorlalte funcţii publice, în condiţiile prezentei legi''
16. La articolul 221, litera b) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„b) autoritatea sau instituţia publică nu a transmis Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici planul de ocupare a funcţiilor publice, potrivit prevederilor art. 23 alin. (6);''
17. Articolul 23 se modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 23. - (1) Planul de ocupare a funcţiilor publice stabileşte:
a) numărul maxim al funcţiilor publice care vor fi ocupate prin concurs;
b) numărul maxim al funcţiilor publice care vor fi înfiinţate;
c) numărul maxim al funcţiilor publice care vor fi supuse reorganizării;
d) numărul maxim de funcţii publice pe fiecare clasă, categorie şi pe grade profesionale;
e) numărul maxim al funcţiilor publice de conducere şi al funcţiilor publice corespunzătoare categoriei înalţilor funcţionari publici.
(2) Scopul planului de ocupare a funcţiilor publice este de a stabili anual numărul maxim de funcţii publice pe fiecare categorie, clasă şi respectiv, grad profesional şi de a previziona modalităţile de ocupare a funcţiilor publice din cadrul fiecărei autorităţi sau instituţii publice.
(3) Planul de ocupare a funcţiilor publice se elaborează anual, cu consultarea sindicatului reprezentativ al funcţionarilor publici din cadrul autorităţii sau instituţiei publice sau, după caz, cu reprezentanţii funcţionarilor publici, astfel:
a) de către ordonatorii principali de credite, pentru aparatul propriu şi pentru autorităţile şi instituţiile publice aflate în subordinea sau în coordonarea acestora, în cazul autorităţilor şi instituţiilor publice din administraţia publică centrală;
b) de către primar sau, după caz, de către preşedintele consiliului judeţean, prin aparatul de specialitate, pentru autorităţile şi instituţiile publice din administraţia publică locală.
(4) Planul de ocupare a funcţiilor publice se aprobă până la data de 31 decembrie a fiecărui an pentru anul următor după cum urmează:
a) prin act administrativ al ordonatorului principal de credite în situaţia prevăzută la alin. (3) lit. a);
b) prin dispoziţie a primarului, respectiv a preşedintelui consiliului judeţean, în situaţia prevăzută la alin. (3) lit. b).
(5) Planul de ocupare a funcţiilor publice poate fi modificat semestrial, pe răspunderea ordonatorului principal de credite, cu aplicarea corespunzătoare a prevederilor alin.(3) şi (4).
(6) Planul de ocupare a funcţiilor publice, aprobat anual, precum şi modificările aduse acestuia în condiţiile prevăzute la alin. (5), se comunică Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici în termen de maxim 15 zile de la emiterea actului administrativ de aprobare.
(7) Se autorizează Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici să asigure plasarea persoanelor care au absolvit programe organizate, în condiţiile legii, după consultarea ordonatorilor principali de credite, pentru obţinerea statutului de manager public în funcţii publice de manager public în limita funcţiilor publice vacante rezervate ocupării prin concurs prevăzute în Planurile de ocupare a funcţiilor publice comunicate de autorităţi şi instituţii publice, în conformitate cu legislaţia în vigoare privind funcţia publică specifică de manager public.
(8) În condiţiile în care constată că nu au fost respectate prevederile alin. (1) - (6), Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici solicită autorităţilor şi instituţiilor publice modificarea planului de ocupare a funcţiilor publice pentru a fi îndeplinite condiţiile legale."
18. Articolul 34 se modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 34. - Funcţionarii publici pot fi aleşi sau numiţi într-o funcţie de demnitate publică numai după încetarea, în condiţiile legii, a raporturilor de serviciu.''
19. Articolul 36 se abrogă.
20. După articolul 42 se introduce un nou articol, art. 421, cu următorul cuprins:
„Art. 421. - (1) Ziua funcţionarului public se sărbătoreşte anual în data de 19 iunie.
(2) Prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici, se stabilesc însemnele specifice corpului funcţionarilor publici."
21. Articolul 44 se modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 44. - (1) Funcţionarii publici nu pot să facă parte din structurile de conducere ale partidelor sau formaţiunilor politice.
(2) Înalţilor funcţionari publici le este interzis să facă parte din partide politice, organizaţii cărora le este aplicabil acelaşi regim juridic ca şi partidelor politice sau din fundaţiile ori asociaţiile care funcţionează pe lângă partidele politice.
(3) Funcţionarii publici sunt obligaţi ca în exercitarea atribuţiilor să se abţină de la exprimarea sau manifestarea, în orice mod, a convingerilor lor politice.
22. Articolul 45 se modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 45. - (1) Funcţionarii publici răspund, potrivit legii, de îndeplinirea atribuţiilor ce le revin din funcţia publică pe care o deţin, precum şi a atribuţiilor ce le sunt delegate.
(2) În exercitarea funcţiei publice, funcţionarul public are îndatorirea să îndeplinească sarcinile primite de la superiorii ierarhici.
(3) Funcţionarul public are dreptul să refuze, în scris şi motivat, îndeplinirea sarcinilor primite de la superiorul ierarhic, dacă le consideră ilegale. Funcţionarul public are îndatorirea să aducă la cunoştinţa superiorului ierarhic al persoanei care a stabilit sarcina, astfel de situaţii."
23. Titlul Secţiunii a 3 - a din Capitolul V se modifică şi va avea următorul cuprins:
SECŢIUNEA a 3-a
Formarea şi perfecţionarea profesională a funcţionarilor publici
24. La articolul 51 alineatul (2), litera a) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„a) organizate la iniţiativa ori în interesul autorităţii sau instituţiei publice, de către Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici sau de către alţi furnizori de formare profesională autorizaţi în condiţiile legii;"
25. Articolul 52 se modifică şi va avea următorul cuprins:
"Art. 52. - Nu constituie forme de perfecţionare profesională şi nu pot fi finanţate din bugetul de stat sau din bugetul local studiile universitare de licenţă, studiile universitare de masterat şi studiile universitare de doctorat."
26. Titlul Secţiunii 1 a Capitolului VI se modifică şi va avea următorul cuprins:
SECŢIUNEA 1
Ocuparea funcţiilor publice
27. Articolul 54 se abrogă.
28. Articolul 55 se modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 55. - Ocuparea funcţiilor publice se poate face numai în condiţiile prezentei legi.''
29. Articolul 56 se modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 56. - (1) Ocuparea funcţiilor publice se face prin:
a) promovare;
b) transfer;
c) redistribuire;
d) concurs;
e) alte modalităţi prevăzute expres de prezenta lege.
(2) Modalităţile de ocupare prevăzute la alin. (1) lit. b)-e) se aplică în mod corespunzător şi în cazul funcţiilor publice de execuţie temporar vacante.''
30. Articolul 57 se modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 57. - (1) Condiţiile minime de vechime necesare pentru ocuparea funcţiilor publice de execuţie se stabilesc astfel:
a) un an în specialitatea studiilor necesare exercitării funcţiei publice, pentru ocuparea funcţiilor publice de execuţie de grad profesional asistent din clasa I, 8 luni pentru ocuparea funcţiilor publice de execuţie de grad profesional asistent din clasa a II-a sau 6 luni pentru ocuparea funcţiilor publice de execuţie de grad profesional
asistent din clasa a III-a;
b) 4 ani în specialitatea studiilor necesare exercitării funcţiei publice, pentru ocuparea funcţiilor publice de execuţie de grad profesional principal;
c) 7 ani în specialitatea studiilor necesare exercitării funcţiei publice, pentru ocuparea funcţiilor publice de execuţie de grad profesional superior.
(2) Condiţiile minime necesare pentru ocuparea funcţiilor publice de conducere se stabilesc astfel:
a) 2 ani vechime în specialitatea studiilor necesare exercitării funcţiei publice, pentru ocuparea funcţiilor publice de conducere de şef birou, şef serviciu şi secretar al comunei, precum şi a funcţiilor publice specifice asimilate acestora;
b) 3 ani vechime în specialitatea studiilor necesare exercitării funcţiei publice, pentru ocuparea funcţiilor publice de conducere, altele decât cele prevăzute la lit. a);
c) să fie numiţi funcţionari publici definitivi într-o funcţie publică din clasa I;
d) un an vechime într-o funcţie publică din clasa I.''
31. Articolul 58 se modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 58. - (1) Concursul pentru ocuparea funcţiilor publice vacante din cadrul autorităţilor şi instituţiilor publice este organizat, în condiţiile legii, astfel:
a) de către comisia prevăzută la art. 18 alin. (1) pentru înalţii funcţionari publici. Secretariatul tehnic al comisiei se asigură de Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici;
b) de către Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici, pentru ocuparea funcţiilor publice de conducere generale şi specifice, cu excepţia celor de secretar al unităţii administrativ-teritoriale, şef serviciu şi şef birou şi asimilate acestora;
c) de către autorităţile şi instituţiile publice, pentru ocuparea funcţiilor publice vacante, altele decât cele prevăzute la lit. b).
(2) Funcţiile publice vacante pentru care se organizează concurs se dau publicităţii cu 30 de zile înainte de data organizării concursului. În mod excepţional, termenul de 30 de zile poate fi redus, în condiţiile legii, pentru concursul organizat în vederea ocupării funcţiilor publice de execuţie temporar vacante.
(3) Normele privind condiţiile de organizare şi de desfăşurare a concursului, precum şi condiţiile de validare a rezultatelor acestuia se stabilesc prin Regulament, aprobat prin hotărâre a Guvernului.
(4) În situaţia prevăzută la alin. (1) lit. c), autorităţile şi instituţiile publice au obligaţia de a informa Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici înainte cu 10 zile de demararea procedurii de organizare şi desfăşurare a concursurilor. În situaţia în care Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici constată că nu sunt îndeplinite condiţiile legale privind organizarea şi desfăşurarea concursurilor dispune amânarea sau suspendarea organizării şi desfăşurării concursului.
(5) Înştiinţarea va cuprinde în mod obligatoriu următoarele:
a) identificarea funcţiilor publice vacante prin denumire, categorie, clasă şi, după caz, grad profesional, precum şi compartimentul din care fac parte;
b) condiţiile de studii de specialitate şi, după caz, alte condiţii specifice prevăzute în fişa postului pentru fiecare funcţie publică vacantă;
c) data propusă pentru organizarea concursului.
(6) În termen de 10 zile, Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici verifică în baza de date privind evidenţa funcţiilor publice şi a funcţionarilor publici dacă există funcţionari publici care îndeplinesc condiţiile pentru a fi redistribuiţi.
(7) În condiţiile în care nu există funcţionari publici care să poată fi redistribuiţi, Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici comunică autorităţilor şi instituţiilor publice desemnarea unui responsabil de procedură, funcţionar public, reprezentant al acesteia în comisia de concurs. Responsabilul de procedură verifică îndeplinirea condiţiilor legale de organizare şi desfăşurare a concursurilor şi îndeplineşte şi celelalte activităţi corespunzătoare calităţii de membru în comisia de concurs.
(8) Responsabilul de procedură sesizează cu celeritate Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici în situaţia nerespectării de către autorităţile şi instituţiile publice a procedurii de organizare şi desfăşurare a concursurilor. Pe baza analizei sesizării formulate de responsabilul de procedură, Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici dispune suspendarea organizării şi desfăşurării concursului.
(9) Responsabilul de procedură poate fi desemnat din cadrul Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici sau din cadrul instituţiei prefectului, pe baza propunerilor prefecţilor.''
32. Articolul 63 se modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 63. - În carieră, funcţionarul public poate promova în funcţia publică, în condiţiile legii. Promovarea în grade profesionale nu este condiţionată de existenţa unui post vacant.''
33. La articolul 65, alineatul (2) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(2) Pentru a participa la concursul sau examenul de promovare în gradul profesional imediat superior celui deţinut, funcţionarul public trebuie să îndeplinească cumulativ următoarele condiţii:
a) să aibă cel puţin 2 ani vechime în gradul profesional al funcţiei publice din care promovează;
b) să fi obţinut cel puţin calificativul «bine» la evaluarea anuală a performanţelor individuale în ultimii 2 ani calendaristici;
d) să nu aibă o sancţiune disciplinară neradiată în condiţiile prezentei legi.''
34. La articolul 65, alineatul (3) se abrogă.
35. Articolele 66, 67 şi 68 se abrogă.
36. La articolul 69, alineatul (1) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(1) Evaluarea performanţelor profesionale individuale ale funcţionarilor publici se face pe parcursul unui an calendaristic, în scopul evidenţierii îndeplinirii obiectivelor individuale.''
37. La articolul 69 alineatul (3), litera a) se abrogă.
38. Articolul 70 se abrogă.
39. La articolul 72, după alineatul (3) se introduce un nou alineat, alin. (4), cu
următorul cuprins:
„(4) Acordurile colective încheiate cu nerespectarea prevederilor alin. (1) sunt nule de drept. Nulitatea se constată de către instanţa de contencios administrativ, în condiţiile legii."
40. La articolul 77, alineatul (3) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(3) Sancţiunile disciplinare sunt:
a) mustrare scrisă;
b) diminuarea drepturilor salariale cu 5-20% pe o perioadă de până la 1 an;
c) retrogradarea în gradul profesional al funcţiei publice deţinute sau, după caz, retrogradarea într-o funcţie publică inferioară vacantă în cazul funcţionarilor publici de conducere şi înalţilor funcţionari publici, pe o perioadă de până la 3 ani;
d) destituirea din funcţia publică."
41. La articolul 78, alineatul (2) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(2) Sancţiunile disciplinare prevăzute la art. 77 alin. (3) lit. b)-d) se aplică de persoana care are competenţa legală de numire în funcţia publică, la propunerea comisiei de disciplină.
42. Articolul 81 se modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art.81. Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici poate solicita autorităţilor si instituţiilor publice informaţii referitoare la situaţia disciplinară a funcţionarilor publici din cadrul acestora, aflate în dosarul profesional al funcţionarului public."
43. La articolul 82 alineatul (1), literele b) şi c) se modifică şi vor avea următorul
cuprins:
„b) în termen de un an de la expirarea termenului pentru care au fost aplicate, sancţiunile disciplinare prevăzute la art. 77 alin. (3) lit. b) şi c);
c) în termen de 7 ani de la aplicare, sancţiunea prevăzută la art. 77 alin. (3) lit. d).
44. După articolul 82 se introduce un nou articol, art. 821, cu următorul cuprins:
„Art. 821. - (1) Curgerea termenelor de sesizare privind săvârşirea unei abateri disciplinare, de cercetare administrativă, de aplicare a sancţiunilor disciplinare, de radiere şi a termenelor pentru care se aplică sancţiunea disciplinară, se suspendă în situaţia suspendării în condiţiile legii a raporturilor de serviciu ale funcţionarului public în cauză, cu excepţia prevederilor art. 94 alin. (1) lit. l).
(2) În cazurile prevăzute la alin. (1), termenele îşi reiau cursul de la data încetării suspendării raportului de serviciu al funcţionarului public şi reluării activităţii în funcţia publică deţinută în condiţiile prezentei legi."
45. Articolul 86 se modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 86. - (1) Funcţionarii publici nu răspund civil şi/sau penal, după caz, decât dacă instanţele judecătoreşti constată îndeplinirea ori omisiunea îndeplinirii de către aceştia cu vinovăţie a oricărui fapt în legătură cu exercitarea, în condiţiile legii a atribuţiilor funcţiei publice pe care o ocupă.
(2) De la momentul începerii urmăririi penale, comunicată instituţiei de organele în drept, în situaţia în care funcţionarul public poate influenţa cercetarea, persoana care are competenţa numirii în funcţia publică are obligaţia să dispună prin act administrativ reducerea atribuţiilor în exercitarea cărora funcţionarul public ar putea influenţa cercetarea, şi să-i stabilească alte atribuţii corespunzătoare pregătirii profesionale, în mod proporţional cu atribuţiile reduse, şi cu păstrarea drepturilor salariale care îi revin potrivit funcţiei publice deţinute.
(3) În situaţia prevăzută la alin. (2) atribuţiile care au fost reduse pot fi delegate unui alt funcţionar public din cadrul autorităţii sau instituţiei publice, care îndeplineşte condiţiile legale pentru exercitarea acestora.
(4) În cazul în care autoritatea sau instituţia publică consideră din motive obiective că nu este posibilă, în condiţiile alin.(2) şi (3), reducerea atribuţiilor şi/ sau delegarea acestora unui alt funcţionar public, persona care are competenţa numirii în funcţia publică are obligaţia să dispună mutarea temporară a funcţionarului public în cadrul altui compartiment sau altei structuri fără personalitate juridică a autorităţii sau instituţiei publice, cu păstrarea drepturilor salariale care îi reveneau anterior mutării temporare.
(5) Măsurile prevăzute la alin. (2), (3) şi (4) încetează în cazul în care s-a dispus scoaterea de sub urmărire penală sau încetarea urmăririi penale.
(6) În cazul în care funcţionarul public este trimis în judecată pentru săvârşirea unei infracţiuni de natura celor prevăzute la art. 4 lit. h), persoana care are competenţa legală de numire în funcţia publică poate dispune suspendarea funcţionarului public din funcţia publică pe care o deţine în condiţiile în care apreciază că exercitarea funcţiei publice cu respectarea principiilor prevăzute la art. 3 este afectată.
(7) În cazul în care nu s-a dispus suspendarea raporturilor de serviciu în condiţiile prevăzute la alin. (6), în situaţia trimiterii în judecată a funcţionarului public pentru infracţiuni de serviciu sau în legătură cu serviciul, se aplică prevederile alin. (2) şi după caz, (3) sau (4).
(8) În situaţia în care s-a dispus aplicarea prevederilor alin. (6), dacă instanţa judecătorească dispune achitarea sau încetarea procesului penal, suspendarea din funcţia publică încetează, iar funcţionarul public respectiv îşi va relua activitatea în funcţia publică deţinută anterior şi îi vor fi achitate drepturile salariale aferente perioadei de suspendare.
(9) În situaţia în care nu sunt întrunite condiţiile pentru angajarea răspunderii penale, iar fapta funcţionarului public poate constitui abatere disciplinară în condiţiile legii, va fi sesizată comisia de disciplină competentă.
(10) Funcţionarii publici ale căror raporturi de serviciu sunt suspendate în condiţiile prevăzute la alin. (6) au dreptul pe perioada suspendării, la o indemnizaţie echivalentă cu salariul de bază corespunzător funcţiei publice deţinute. În situaţia în care a fost declarat nevinovat, funcţionarul public are dreptul, pentru perioada în care a fost suspendat, la diferenţa dintre salariul la care avea dreptul şi indemnizaţia acordată.
(11) Cheltuielile de judecată ocazionate de procedurile civile/penale iniţiate împotriva funcţionarilor publici se suportă de către ordonatorul de credite, urmând să fie recuperate, după caz, de la persoana care a căzut în pretenţii".
46. Articolul 87 se modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 87. - (1) Mobilitatea în cadrul corpului funcţionarilor publici cuprinde ansamblul activităţilor şi deciziilor generatoare de modificări ale raporturilor de serviciu, pe perioada ocupării funcţiei publice.
(2) Modificarea raporturilor de serviciu ale funcţionarilor publici are loc prin:
a) delegare;
b) detaşare;
c) transfer;
d) mutarea în cadrul autorităţii sau instituţiei publice ori în cadrul altei structuri fără personalitate juridică a autorităţii sau instituţiei publice, în condiţiile prezentei legi;
e) exercitarea cu caracter temporar a unei funcţii publice de conducere sau a unei funcţii publice corespunzătoare categoriei înalţilor funcţionari publici.''
47. La articolul 90, alineatul (6) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(6) În cazul funcţionarilor publici de conducere şi al înalţilor funcţionari publici, transferul se poate realiza pe funcţii publice din aceeaşi categorie sau, după caz, de nivel inferior, ale căror condiţii de ocupare şi experienţă profesională necesară în vederea ocupării sunt similare cu cele ale funcţiei de pe care se efectuează transferul, cu respectarea în mod corespunzător a prevederilor alin. (2), (4) şi (5). Autorităţile sau instituţiile publice între care se realizează transferul sunt obligate să verifice îndeplinirea condiţiei de similaritate a condiţiilor de ocupare şi a experienţei profesionale.''
48. La articolul 90, alineatul (8) se abrogă.
49. La articolul 91, alineatul (3) se abrogă.
50. La articolul 92, alineatele (11) şi (3) se modifică şi vor avea următorul
cuprins:
„(11) Exercitarea cu caracter temporar a unei funcţii publice corespunzătoare categoriei înalţilor funcţionari publici vacantă sau temporar vacantă se realizează prin promovarea unui funcţionar public sau, după caz, a unui funcţionar public cu statut special care îndeplineşte condiţiile prevăzute la art. 16 alin. (2) lit. a) - c), cu avizul Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici. Această măsură se dispune prin act administrativ al persoanei care are competenţa legală de numire în funcţia publică corespunzătoare categoriei înalţilor funcţionari publici, până la ocuparea funcţiei publice sau reluarea activităţii de către titularul funcţiei publice, în condiţiile legii.''
(3) În mod excepţional, perioada prevăzută la alin. (2) poate fi prelungită cu maximum 3 luni, cu avizul Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici, dacă autoritatea sau instituţia publică a organizat concurs şi funcţia publică nu a fost ocupată, în condiţiile legii.
51. La articolul 93, alineatul (1) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(1) Înalţii funcţionari publici sunt supuşi mobilităţii în funcţie şi prezintă disponibilitate la numirile în funcţiile publice prevăzute la art. 12, cu respectarea prevederilor art.16 alin. (3) şi art. 89 alin.(3).''
52. Articolul 94 se modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 94. - (1) Raportul de serviciu se suspendă de drept atunci când funcţionarul public se află în una dintre următoarele situaţii:
a) este încadrat la cabinetul unui demnitar, la cabinetul unui primar sau, după caz, la cabinetul unui preşedinte al consiliului judeţean ori la cancelaria prefectului;
b) este desemnat de către autoritatea sau instituţia publică să desfăşoare activităţi în cadrul unor misiuni diplomatice ale României ori în cadrul unor organisme sau instituţii internaţionale, pentru perioada respectivă;
c) desfăşoară activitate sindicală pentru care este prevăzută suspendarea în condiţiile legii;
d) efectuează stagiul militar, serviciul militar alternativ, este concentrat sau mobilizat;
e) este arestat preventiv;
f) efectuează tratament medical în străinătate, dacă funcţionarul public nu se află în concediu medical pentru incapacitate temporară de muncă, precum şi pentru însoţirea soţului sau, după caz, a soţiei ori a unei rude până la gradul I inclusiv, în condiţiile legii;
g) se află în concediu pentru incapacitate temporară de muncă, în condiţiile legii;
h) carantină, în condiţiile legii;
i) concediu de maternitate, în condiţiile legii;
j) este dispărut, iar dispariţia a fost constatată prin hotărâre judecătorească irevocabilă;
k) forţa majoră;
l) pe perioada cercetării administrative, în situaţia în care funcţionarul public care a săvârşit o abatere disciplinară poate influenţa cercetarea administrativă, la propunerea motivată a comisiei de disciplină;
m) în alte cazuri expres prevăzute de lege.
(2) Funcţionarul public este obligat să informeze persoana care are competenţa legală de numire în funcţia publică atât asupra intervenirii motivului de suspendare de drept, cât şi a încetării acestuia. Neinformarea persoanei care are competenţa legală de numire în funcţia publică constituie abatere disciplinară conform prevederilor art. 77 alin. (2) lit. c).
(3) Persoana care are competenţa legală de numire în funcţia publică are obligaţia să asigure condiţiile necesare reluării activităţii de către funcţionarul public, în termen de 5 zile de la comunicarea încetării motivului de suspendare de drept.''
53. Articolul 95 se modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 95. - (1) Raportul de serviciu se suspendă la iniţiativa funcţionarului public în următoarele situaţii:
a) concediu pentru creşterea copilului în vârstă de până la 2 ani sau, în cazul copilului cu handicap, până la împlinirea vârstei de 3 ani, în condiţiile legii;
b) concediu pentru îngrijirea copilului bolnav în vârstă de până la 7 ani sau, în cazul copilului cu handicap pentru afecţiunile intercurente, până la împlinirea vârstei de 18 ani;
c) desfăşurarea unei activităţi în cadrul unor organisme sau instituţii internaţionale, în alte situaţii decât cele prevăzute la art. 94 alin. (1) lit. b);
d) la cerere, pentru interes personal legitim;
e) pentru participarea la grevă, în condiţiile legii.
(2) Cererea de suspendare a raportului de serviciu se face în scris, cu cel puţin 15 zile calendaristice înainte de data când se solicită suspendarea, cu excepţia situaţiei prevăzute la alin.(1) lit. e), când cererea de suspendare se face cu 48 de ore înainte de declanşarea grevei.
(3) Suspendarea raportului de serviciu se constată în cazurile prevăzute la alin. (1) şi la art. 94 alin. (1), precum şi în alte cazuri reglementate prin legi speciale, respectiv se aprobă în cazul prevăzut la alin. (1) lit. d).
(4) Dispoziţiile art. 94 alin. (2) se aplică în mod corespunzător şi pentru cazurile prevăzute la alin. (1) şi (2).''
54. Articolul 96 se modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 96. - (1) Pe perioada suspendării, raporturile de serviciu ale funcţionarilor publici nu pot înceta şi nu pot fi modificate decât din iniţiativa sau cu acordul funcţionarului public în cauză.
(2) Prin excepţie de la prevederile alin. (1), în situaţii temeinic justificate, determinate de reducerea unor atribuţii ale instituţiilor sau autorităţilor publice, funcţionarul public va fi eliberat din funcţia publică, cu aplicarea corespunzătoare a prevederilor art. 99.
(3) În cazul în care o instituţie sau autoritate publică nu poate funcţiona normal din cauza absenţei temporare a unor funcţionari publici, conducătorul instituţiei sau autorităţii publice va dispune demararea procedurilor prevăzute la art. 56 alin. (1) lit. b)-e).''
55. La articolul 98 alineatul (1), literele c), d) şi f) se modifică şi vor avea următorul cuprins:
„c) dacă funcţionarul public nu mai îndeplineşte una dintre condiţiile prevăzute la art. 4 lit. a), d), e), f), j);''
„d) la data îndeplinirii cumulative a condiţiilor de vârstă standard şi a stagiului minim de cotizare pentru pensionare sau, după caz, la data comunicării deciziei de pensionare pentru limită de vârstă ori invaliditate a funcţionarului public, potrivit legii;
„f) când funcţionarul public a fost condamnat printr-o hotărâre judecătorească definitivă pentru o faptă prevăzută la art. 4 lit. h) sau prin care s-a dispus aplicarea unei sancţiuni privative de libertate, la data rămânerii definitive a hotărârii de condamnare sau după caz, la data luării la cunoştinţă de către autoritatea sau instituţia publică a hotărârii judecătoreşti definitive de condamnare;"
56. La articolul 99 alineatul (1), literele e) şi g) se modifică şi vor avea următorul cuprins:
„e) funcţionarul public nu mai îndeplineşte condiţia prevăzută la art. 4 lit. g);"
„g) în alte cazuri reglementate expres de lege, pentru care este prevăzută eliberarea din funcţia publică."
57. La articolul 99, alineatul (2) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(2) Situaţiile prevăzute la alin. (1) lit. a)-c) şi e) reprezintă motive neimputabile funcţionarilor publici.''
58. La articolul 99, după alineatul (3) se introduce un nou alineat, alin. (31), cu următorul cuprins:
„(31) Perioada de preaviz se suspendă în cazul concediului pentru incapacitate temporară de muncă, până la încetarea acestuia."
59. La articolul 103, alineatul (2) se abrogă.
60. La articolul 103 alineatul (3), litera a) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„a) art. 98 alin. (1) lit. c), cu excepţia cazului în care funcţionarul public nu mai îndeplineşte condiţia prevăzută la art. 4 lit. a);''
61. La articolul 104, alineatul (4) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(4) Funcţionarii publici din corpul de rezervă care au ocupat anterior funcţii publice corespunzătoare categoriei înalţilor funcţionari publici sau funcţii publice de conducere pot fi redistribuiţi pe funcţii publice de conducere de acelaşi nivel sau de nivel inferior vacante sau pe funcţii publice de execuţie vacante, cu aplicarea corespunzătoare a prevederilor alin. (3) şi ale art. 90 alin. (6)''.
62. La articolul 104, după alineatul (4) se introduce un nou alineat, alin. (41), cu următorul cuprins:
„(41) În cazul în care o instituţie sau autoritate publică nu poate funcţiona normal din cauza absenţei temporare a unor înalţi funcţionari publici sau existenţei unor posturi vacante corespunzătoare acestei categorii de funcţii publice, Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici pune la dispoziţia primului-ministru şi a Guvernului evidenţa funcţiilor publice şi a funcţionarilor publici din cadrul acestei categorii. Prevederile alin. (4) şi ale art. 19 alin. (1) şi (2) se aplică în mod corespunzător.''
63. La articolul 104, alineatul (5) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(5) Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici va asigura redistribuirea pe funcţii publice de execuţie vacante sau temporar vacante a funcţionarilor publici din corpul de rezervă care îndeplinesc condiţiile specifice pentru ocuparea funcţiei publice respective. În cazul în care există mai mulţi funcţionari publici care îndeplinesc condiţiile specifice pentru ocuparea funcţiei publice respective, Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici organizează, în colaborare cu autoritatea sau instituţia publică în cadrul căreia se află funcţia publică, o testare profesională pentru selectarea funcţionarului public care urmează să fie redistribuit.''
64. La articolul 105, alineatul (1) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(1) Corpul de rezervă este format din funcţionarii publici care au fost eliberaţi din funcţia publică în condiţiile art. 99 alin. (1) lit. a)-c) şi e) şi este gestionat de Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici.''
65. La articolul 105 alineatul (2), literele a) şi c) se abrogă.
66. La articolul 107 alineatul (1), litera a) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„a) stabilirea sau modificarea structurii de posturi pentru fiecare autoritate şi instituţie publică, în parte, de către conducătorul acesteia ori prin hotărâre a consiliului judeţean sau, după caz, a consiliului local, pe baza exercitării prerogativei de putere publică;''
67. La articolul 107 alineatul (2), literele a) şi b) se modifică şi vor avea următorul cuprins:
„a) intervenirea unor modificări în structura funcţiilor din cadrul autorităţilor sau instituţiilor publice, ca urmare a promovării în grad profesional a funcţionarilor publici;
b) transformarea unei funcţii vacante într-o funcţie cu o altă denumire sau într-o funcţie de nivel inferior ori superior, cu încadrarea în numărul maxim de posturi aprobat pentru autoritatea sau instituţia publică şi în fondurile bugetare anuale alocate.''
68. După articolul 1071, se introduce un nou articol, art. 1072, cu următorul cuprins:
„Art. 1072. La stabilirea numărului maxim al funcţiilor publice de execuţie din cadrul autorităţii sau instituţiei publice se vor avea în vedere următoarele:
a) numărul funcţiilor publice de execuţie din grad profesional superior este de maximum 15%;
b) numărul funcţiilor publice de execuţie din grad profesional principal este de maximum 25%;
c) numărul funcţiilor publice de execuţie din grad profesional asistent şi debutant este de minimum 60%."
69. Articolul 111 se modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 111. - (1) Autorităţile şi instituţiile publice care au prevăzute în statele de funcţii posturi de natură contractuală, care presupun exercitarea prerogativei de putere publică, au obligaţia de a stabili funcţii publice în condiţiile prevăzute la art. 107.
(2) Funcţiile publice vacante, funcţiile publice de conducere, precum şi funcţiile publice corespunzătoare categoriei înalţilor funcţionari publici, stabilite potrivit alin. (1), se ocupă în condiţiile prezentei legi.
(3) Persoanele încadrate cu contract individual de muncă pe perioadă nedeterminată în posturi de natură contractuală care au fost stabilite şi avizate ca funcţii publice vor fi numite în funcţii publice de execuţie dacă îndeplinesc condiţiile prevăzute la art. 4 şi condiţiile de vechime în specialitatea studiilor corespunzătoare clasei şi gradului profesional ale funcţiei publice.
(4) Drepturile salariale ale persoanelor care ocupă funcţii publice în condiţiile alin. (3) se stabilesc potrivit salarizării funcţiilor publice în care au fost numite.
(5) În situaţia în care constată că atribuţiile posturilor aferente funcţiilor publice nu presupun exercitarea prerogativelor de putere publică în condiţiile stabilite la alin. (1), autorităţile şi instituţiile publice au obligaţia să le transforme în posturi de natură contractuală, în termen de maximum 45 de zile de la data constatării.
(6) În situaţia prevăzută la alin. (5), titularul funcţiei publice transformate poate opta, în termen de maximum 15 zile lucrătoare, între:
a) ocuparea postului în regim contractual;
b) eliberarea din funcţia publică, în condiţiile legii."
70. Articolul 113 se abrogă.
71. La anexă, capitolul I, litera A, punctul 7 se abrogă.
Art. II. - Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi cu cele aduse prin prezenta lege, se va republica în Monitorul Oficial al României, Partea I, dându-se textelor o nouă numerotare.
Art. III. - Pentru a fi asigurată redistribuirea, funcţionarii publici aflaţi în corpul de rezervă a funcţionarilor publici au obligaţia de a transmite Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici următoarele informaţii:
a) numele, prenumele si adresa de domiciliu sau, după caz, adresa de corespondenţă;
b) numărul de telefon si/sau adresa de e-mail la care pot fi contactaţi;
c) denumirea autorităţii sau instituţiei publice în cadrul careia a fost emis actul administrativ prin care s-a dispus eliberarea din funcţia publică;
d) declaraţie pe propria răspundere că îndeplinesc condiţiile prevăzute de Legea nr.188/1999, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, referitoare la corpul de rezervă şi redistribuire.
Art. IV. - Condiţiile prevăzute la art. 57 alin. (2) lit. c) şi d) Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, şi cu cele aduse prin prezenta lege, devin obligatorii începând cu 1 ianuarie 2012 şi nu se aplică în cazul funcţionarilor publici care au îndeplinit condiţiile prevăzute de lege la data numirii în funcţia publică.
Art. V. - (1) În termen de 90 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi, la propunerea Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici, prin hotărâre a Guvernului, se aprobă Regulamentul prevăzut la art. 58 alin. (3).
(2) Până la intrarea în vigoare a hotărârii de Guvern prevăzută la alin. (1) se aplică în mod corespunzător Hotărârea Guvernului nr. 611/2008 pentru aprobarea normelor privind organizarea şi dezvoltarea carierei funcţionarilor publici, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi Hotărârea Guvernului nr.341/2007 privind intrarea în categoria înalţilor funcţionari publici, managementul carierei şi mobilitatea înalţilor funcţionari publici, cu modificările şi completările ulterioare.
(3) Procedurile privind organizarea concursurilor de recrutare sau, după caz, de promovare, aflate în derulare la data intrării în vigoare a prezentei legi, se desfăşoară potrivit regimului juridic aplicabil la data la care au fost demarate.
(4) În termen de 90 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi, la propunerea Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici, prin hotărâre a Guvernului, se aprobă Metodologia de evaluare a performanţelor profesionale individuale ale funcţionarilor publici.
(5) În termen de 1 an de la data intrării în vigoare a prezentei legi, la propunerea Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici, prin hotărâre a Guvernului, se aprobă standardele ocupaţionale în sistemul funcţiei publice.
Art. VI - Până la încadrarea în procentele prevăzute pentru stabilirea numărului maxim al funcţiilor publice de execuţie potrivit art. 1072, se vor transforma în grad profesional asistent sau debutant funcţiile publice de execuţie de grad profesional superior sau principal vacante sau care se vacantează începând cu data intrării în vigoare a prezentei legi.''
Art. VII - La data intrării în vigoare a prezentei legi, se abrogă art. 7, art. 8 alin. (1), Capitolul V - „Mobilitatea în categoria înalţilor funcţionari publici" alcătuit din art. 27-43, Capitolul VI - „Drepturile şi obligaţiile specifice ale înalţilor funcţionari publici în cazul mobilităţii" alcătuit din art. 44-47 şi art. 69 din Hotărârea Guvernului nr. 341/2007 privind intrarea în categoria înalţilor funcţionari publici, managementul carierei şi mobilitatea înalţilor funcţionari publici, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 247 din 12 aprilie 2007, cu modificările şi completările ulterioare.
