Acte normative adoptate în şedinţa de guvern din 27 martie 2013 | consult-avocat.ro

01.04.2013

Acte normative adoptate în şedinţa de guvern din 27 martie 2013

Guvernul României a aprobat în şedinţa de guvern din 27 martie 2013 mai multe ordonanţe de urgenţă şi hotărâri, printre cele mai importante amintim:

• ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ pentru modificarea si completarea Ordonantei de Urgenta a Guvernului nr. 115/2011 privind stabilirea cadrului institutional si autorizarea Guvernului, prin Ministerul Finantelor Publice, de a scoate la licitatie certificatele de emisii de gaze cu efect de sera atribuite Romaniei la nivelul Uniunii EuropenePrin  ordonanta de urgenta se propune instituirea unui mecanism de finantare flexibil astfel incat sumele obtinute din comercializarea certificatelor de emisii de gaze cu efect de sera sa poata fi utilizate pentru proiecte urgente care se incadreaza in categoria prevazuta de art. 10 alin. 3 din Directiva 2003/87/CE a Parlamentului European si a Consiliului din 13 octombrie 2003.Astfel, in timpul anului pe baza proiectelor si a sumelor anuale aprobate acestora de catre Guvern, Ministerele beneficiare pot solicita Ministerului Finantelor Publice majorarea, la o pozitie distincta, a veniturilor si cheltuielilor bugetului de stat precum si a bugetelor ordonatorilor principali de credite beneficiari, cu suma alocata finantarii proiectelor.Totodata, in vederea urgentarii acestor proiecte, se propune alocarea sumei de 104.000 mii lei Ministerului Transporturilor pentru finantarea in anul 2013 a proiectului de investitii „Magistrala V Metrou Etapa I-a Drumul Taberei - Universitate" in vederea decongestionarii traficului si a reducerii emisiilor de gaze cu efect de sera, acest proiect incadrandu-se in lista destinatiilor pentru care pot fi utilizate veniturile obtinute din comercializarea certificatelor prevazute de art. 10 alin. 3 din Directiva 2003/87/CE a Parlamentului European si a Consiliului din 13 octombrie 2003.
• ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr.137/2000 privind prevenirea şi sancţionarea tuturor formelor de discriminareComisia Europeană a atras atenţia autorităţilor române cu privire la neconformitatea legislaţiei naţionale române cu Directiva 2000/43/CE cu privire la implementarea principiului tratamentului egal între persoane indiferent de originea rasială sau etnică iar România s-a angajat să soluţioneze aspectele sesizate de Comisie până la jumătatea anului 2013, fapt ce face necesară modificarea şi completarea în regim de urgenţă a OUG nr.137/2000.
  • Principalele intervenţii legislative cuprinse în cadrul  OUG se referă la:

• • • introducerea excepţiei de la discriminarea directă, ca şi principiu general, aşa cum este aceasta prevăzută de Directiva 2000/43/CE şi implicit abrogarea din cadrul OUG nr.137/2000 a dispoziţiilor ce prevedeau o asemenea excepţie cu caracter special;
    • modificarea dispoziţiilor care reglementează excepţii de la acţiunile care constituie, potrivit legii, fapte de discriminare, care erau de natură a putea fi interpretate ca aplicându-se şi discriminării directe;
    • eliminarea prevederilor ce se îndepărtau, în opinia Comisiei, de la noţiunea de discriminare indirectă şi de la definiţia acesteia, împiedicând aplicarea testului justificării în cazurile de discriminare indirectă, aşa cum prevede Directiva 2000/43/CE;
    • corelarea amenzilor contravenţionale cu cele instituite de OUG nr.83/2012 pentru modificarea şi completarea Legii nr.202/2002 privind egalitatea de şanse şi de tratament între femei şi bărbaţi, prin mărirea cuantumului acestora, în vederea eliminării oricărei diferenţe de tratament sancţionator între criteriile protejate de directivele antidiscriminare, precum şi al realizării scopului preventiv al acestor norme;
    • reglementarea momentului de împlinire a termenului de prescripţie a aplicării sancţiunii contravenţionale a amenzii de către Consiliul Naţional pentru Combaterea Discriminării.
• ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr.94/1999 privind participarea României la procedurile în faţa Curţii Europene a Drepturilor Omului şi a Comitetului Miniştrilor ale Consiliului Europei şi exercitarea dreptului de regres al statului în urma hotărârilor şi convenţiilor de rezolvare pe cale amiabilăPotrivit Convenţiei pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale, fiecare stat parte are dreptul de a propune Adunării Parlamentare a Consiliului Europei trei candidaţi în vederea alegerii unui judecător al respectivului stat la Curtea Europeană a Drepturilor Omului.Legislaţia românească actualmente în vigoare nu prevede condiţiile în care persoanele ce întrunesc cerinţele impuse de Convenţie pot accede la o astfel de poziţie, etapele procedurale care trebuie urmate, măsurile pentru a asigura transparenţa, obiectivitatea, rigoarea şi profesionalismul selecţiei, precum şi calendarul procesului de selecţie.
  • Ordonanţa de Urgenţă propune un set de măsuri care va asigura:
    • implicarea în procedura de selecţie a tuturor instituţiilor cu atribuţii în problematica protecţiei drepturilor omului
    • accesul cât mai larg al juriştilor cu înaltă reputaţie profesională la funcţia de judecător al CEDO
    • selecţie transparentă şi o evaluare riguroasă şi echidistantă a candidaturilor
    • un calendar predictibil de desfăşurare a procedurii
  • Soluţiile preconizate în OUG sunt:
    • înfiinţarea unei comisii inter-instituţionale care să gestioneze procesul de selecţie şi stabilirea componenţei acesteia (ministrul Justiţiei, ministrul Afacerilor Externe, agentul guvernamental pentru CEDO din cadrul MAE, directorul Direcţiei Afaceri Europene din cadrul MJ, un membru al CSM, un judecător al ÎCCJ, Avocatul Poporului, un cadru didactic universitar de competenţă recunoscută)
    • stabilirea condiţiilor de acces şi de publicitate
    • fixarea termenelor fiecărei etape proceduraleUrgenţa actului normativ este justificată de faptul că, la data de 16 decembrie 2013, încetează mandatul actualului judecător din partea României, iar Secretariatul General al Consiliului Europei a solicitat României să prezinte candidaţii până la data de 26 iulie 2013.
• HOTĂRÂRE pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr.1267/2010 privind eliberarea certificatelor de clasificare, a licenţelor şi brevetelor de turism În urma sesizării făcute de Comisia Europeană privind anumite dispoziţii ale legislaţiei române care pot ridica probleme de incompatibilitate cu prevederile Directivei Servicii 2006/123/CE privind serviciile în cadrul pieţei interne.
  • Principalele modificări propuse în actul normativ sunt:
    • în ceea ce priveşte procedura obţinerii certificatului de clasificare a structurilor de primire turistică, se propune ca, pe baza unei cereri standardizate şi a documentaţiei complete depusă de un solicitant la instituţia publică din domeniul turismului, să fie eliberată solicitantului o autorizaţie provizorie de funcţionare prin care se acordă operatorului economic dreptul de a funcţiona până la data realizării verificării la faţa locului a criteriilor de clasificare
    • operatorii economici din UE/SEE care deţin licenţă/un document echivalent în ţările lor de provenienţă şi care doresc să presteze servicii specifice agenţiilor de turism în regim transfrontalier, pe teritoriul României nu vor fi obligaţi la obţinerea unei noi licenţe emise de autorităţile române, ci vor avea doar obligaţia informării autorităţii publice centrale în domeniul turismului privind iniţierea activităţii pe teritoriul României
    • reglementarea procedurii de eliberare a licenţelor şi brevetelor de turism separat, datorită apariţiei modificărilor privind procedura distinctă de autorizare a structurilor de primire turistice cu funcţiuni de cazare şi alimentaţie publică
    • corelarea denumirii tipului de asigurare necesar funcţionării unei agenţii de turism cu denumirea produsului deja existent pe piaţa asigurărilor şi reglementat prin alte acte normative din domeniul turismului
• HOTĂRÂRE pentru modificarea şi completarea unor acte normative privind drepturile de transport ale poliţiştilor, elevilor şi studenţilor din instituţiile de învăţământ pentru formarea poliţiştilorPrin Hotărârea adoptată de Guvern se creează posibilitatea ca, pe timpul deplasării în interes de serviciu, al delegării, detaşării, precum şi la mutarea efectivă a gospodăriei poliţiştilor dintr-o localitate în alta, poliţiştii să poată călători, cu decontarea cheltuielilor aferente în limita şi condiţiile prevăzute de acest act normativ, nu numai cu autoturismul proprietate personală ci cu orice autoturism deţinut legal, cu orice titlu.Totodată, în vederea asigurării unui cadru normativ comun şi uniform aplicat pentru poliţiştii aflaţi în situaţii similare (compatibile), se creează premisele ca şi poliţiştii împuterniciţi să îndeplinească funcţii într-o altă unitate decât cea din care fac parte, situată într-o altă localitate decât cea de domiciliu, precum şi poliţiştii numiţi în prima funcţie într-o altă localitate decât cea de domiciliu şi/sau de reşedinţă, cărora nu li se pot asigura locuinţe în localitatea în care au fost împuterniciţi/numiţi în prima funcţie, să poată beneficia de decontarea cheltuielilor de transport, dus şi întors, în contul unităţilor din care fac parte şi în situaţiile în care se deplasează, la şi de la locul de muncă, pe o distanţă de 5-70 km.
• HOTĂRÂRE pentru stabilirea măsurilor şi sancţiunilor necesare în vederea respectării prevederilor Regulamentului (CE) 834/2007 privind producţia ecologică şi etichetarea produselor ecologiceGuvernul a adopta această Hotărâre prin care se creează cadrul instituţional pentru stabilirea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor în sectorul agricultură ecologică, având în vedere prevederile Regulamentului (CE) nr. 834/2007 şi prevederile Regulamentului (CE) 889/2008.Operatorilor care folosesc fraudulos termenii: „ecologic", „biologic", „organic" sau abrevierile acestora, precum „bio", „eco", ca mărci comerciale sau practici de utilizare în producţia, procesarea, ambalarea, transportul, depozitarea şi distribuţia produselor, inclusiv pe eticheta produsului, pe materialele publicitare şi pe documentele comerciale, care pot induce în eroare consumatorul şi care nu sunt obţinute în conformitate cu regulile de producţie ecologică li se va aplica, pe lângă amenda contravenţională, şi o sancţiune contravenţională complementară, de oprire temporară de la comercializare a produselor în cauză, conform prevederilor art.91 alin.(2) al Regulamentului (CE) 889/2008.
• HOTĂRÂRE privind aprobarea ajutoarelor de stat care se acordă producătorilor agricoli pentru perioada 2012-2013 şi a sumei totale alocate acestor ajutoare de stat
  • Prezentul proiect de act normativ stabileşte ajutoarele de stat care se acordă producătorilor agricoli pentru perioada 2012-2013, astfel:
    • Ajutoare pentru sectorul creşterii animalelor, în vederea acoperirii costurilor legate de mutarea cadavrelor de animale, pentru anul 2013. Ajutoarele de stat sunt furnizate sub formă de servicii subvenţionate în procent de până la 100%, producătorilor agricoli organizaţi în microîntreprinderi, întreprinderi mici şi mijlocii care îşi desfăşoară activitatea în domeniul producţiei de produse agricole, care au încheiat contract de prestări servicii cu o unitate autorizată în condiţiile legislaţiei în vigoare să desfăşoare activitatea de procesare / incinerare / coincinerare a subproduselor de origine animală care nu sunt destinate consumului uman.
    • Ajutor de stat pentru plata primelor de asigurare pentru a veni în sprijinul producătorilor agricoli şi pentru încurajarea acestora să asigure culturile agricole, animalele, păsările şi familiile de albine, pentru anul 2013. Ajutorul de stat se acordă întreprinderilor mici şi mijlocii pentru plata primelor de asigurare conform contractelor de asigurare încheiate cu societăţile de asigurare-reasigurare.
    • Aplicarea Directivei 2003/96/CE a Consiliului din 27 octombrie 2003 privind restructurarea cadrului comunitar de impozitare a produselor energetice şi a electricităţii, diferenţa dintre acciza standard şi cea redusă reprezentând ajutorul de stat acordat sub formă de rambursare. Ajutorul de stat acordat sub formă de rambursare se aplică pentru cantităţile maxime de motorină achiziţionate şi utilizate până la 31 decembrie 2012, iar decontările se fac pentru fiecare trimestru, după încheierea acestuia, în baza cantităţilor solicitate de beneficiari şi determinate de Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură. Prin prezentul act normativ se decontează trimestrul IV al anului 2012.
    • Ajutoare de stat destinate acoperirii costurilor legate de întocmirea şi menţinerea registrului genealogic şi de determinare a calităţii genetice a raselor de animale, în anul 2013. Ameliorarea animalelor se desfăşoară pe baza programelor de ameliorare multianuale, iar finanţarea se realizează sub forma ajutoarelor de stat, în conformitate cu Regulamentul CE nr.1857/2006.Valoarea totală a ajutoarelor de stat menţionate anterior este de 116.317 mii lei. Suma prevăzută se suportă de la bugetul de stat prin bugetul aprobat MADR pe anul 2013 şi este prevăzută la capitolul 83.01 „Agricultură, Silvicultură şi Vânătoare", Titlul 40 „Subvenţii", art.40.14 „Sprijinirea producătorilor agricoli".